辅导员如何开展好学生党建工作

黄水荣（友恭书院副院长）

 

一、如何抓好党员发展工作

（一）掌握好党员发展的节奏

目的：确保学生党员队伍结构和分布更趋于合理

手段：掌握好党员发展的节奏关键在于强化党员发展宏观调控，做到按届设置发展总量、按年度制定发展计划，宏观调控的方式要由控制数量规模向兼顾结构分布转变，宏观指导既要提出数量、规模要求，也要落实各项工作措施。

按照大学生入党积极分子的成长规律，一年级要把工作重点放在入党积极分子的培养上，打好工作基础，一般每学期确定两批积极分子，第一学期10月份、12月份，第二学期4月份、6月份，一定要形成规律，与成熟一个发展一个不矛盾；二、三年级积极稳妥地发展大学生党员；四年级要慎重发展；为防止毕业前突击发展党员，学生毕业前最后一学期，原则上不发展新党员。个别表现突出，确需要发展的，必须在当年 4 月 15 日前严格把关审批。

入党积极分子总量：学生数的30%左右（学生数的三分之一），以40人标准班为例，第1-6学期分别按4（10%）、2（5%）、2（5%）、2（5%）、1（2.5%）、1（2.5%）确定积极分子。

发展党员人数总量：学生数的10%左右（入党积极分子数的三分子一）。

制定发展学生党员计划时要注意兼顾学校内部专业之间、班级之间党员比例和注重平衡文理科党员比例，确保高校发展学生党员工作得以均衡进行。

（二）把握好党员发展的“三关”

“三关”即：教育关、条件关、程序关。

1、认真抓好学生党员发展的考察教育（严把教育关）

第二部分如何抓好党员（入党积极分子）的培养教育工作专门阐述。

2、严格把握学生党员发展的具体条件（严把条件关）

发展学生党员（入党积极分子），要严格按照《党章》规定的基本条件进行。在具体审查过程中，要审查发展对象是否符合以下基本条件：

（1）思想先进，品行良好，宗旨意识强，入党动机纯。（思想）

（2）遵纪守法，诚实守信，无严重违反校规校纪行为，未受过任何处分，在重要时刻能起到应有作用。（行为）

（3）学习刻苦，成绩优秀，考察期内原则上无补考、重修现象。（学习）

（4）工作认真，责任心强。（工作）

（5）生活作风严谨，群众基础好，所在宿舍同学关系和谐，积极向上，考察期内在星级宿舍或文明评比活动中，原则上要求在良好以上。（生活）

3、切实掌握党员发展工作的组织程序（严把程序关）

吴庆年主任已专题讲述，不再重复。

（三）党员发展过程中必须坚持的制度

1、坚持团组织推优制度

凡二十八岁以下的团员入党，须经团组织向党组织推荐。

2、坚持群众座谈会制度

党支部在发展党员过程中，要召开群众座谈会，征求群众意见和学生所在学生组织的工作党支部（党小组）意见。

3、坚持党员发展公示制度

党支部在召开会议讨论接收预备党员之前，须将其基本情况进行公示，接受广大群众（同学）的监督。公示时间不少于一个星期。

4、坚持党员发展投票表决制度

在支部大会讨论发展党员时，用无记名投票代替举手表决。

5、坚持“四项一票否决”制度

入学以来即学习不认真，有补考、重修现象的不发展；入学以来有严重违反校规校纪行为，受到纪律处分的不发展；考察期内所在宿舍平均“良好”以下的暂不发展；入学以来综合素质测评等级平均“良好”以下的暂不发展；考察期内四个季度中，有一个季度考核不合格的暂不发展。

（四）党员发展过程中必须注意的几个问题

1、发展过程上：重发展程序，轻考察过程（节点严控，过程失控）

2、评价审查上：重现实表现，轻思想认识（表现优秀不等于达到党员条件）

3、入党手续上：重材料整理，轻材料积累（平时留漏洞，材料临时补）

二、如何做好学生党员（入党积极分子）的考察教育工作

做好学生党员（入党积极分子）考察教育工作，建议从构建和发挥6大机制的作用入手：

即经常性教育培训机制、严格管理机制、作用发挥机制、约束监督机制、作用发挥机制、先进性考核激励机制。

（一）以提高学生党员（入党积极分子）思想素质为目标，构建学生党员（入党积极分子）经常性教育培训机制

1、学习教育内容

（1）马克思主义基本理论教育。以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为主线，用科学的理论武装学生党员（入党积极分子），正确的思想引导学生党员（入党积极分子），提高学生党员（入党积极分子）的政治理论素养和思想道德素质，不断增强争做中国特色社会主义事业的建设者和接班人的自觉性。

（2）形势政策教育。以学习党的基本路线为主线，提高学生党员（入党积极分子）对世情、国情、党情的认识，坚定理想信念，弘扬民族精神，激发求知欲望，不断增强学习意识和责任意识。

（3）理想、信念、宗旨教育。以开展“全心全意为人民服务”宗旨教育为主线，加强党性修养，使学生党员（入党积极分子）清醒地认识到入党是为人民谋利益的承诺，入党意味着为党的理想、信念而奋斗，为党的事业作奉献。

（4）党员先进性教育。以学习《党章》为主线，用保持共产党员先进性具体要求规范学生党员（入党积极分子）的一言一行，用身边先进共产党员的典型事迹激励学生党员（入党积极分子），不断增强学生党员（入党积极分子）的带头意识和带动意识。

2、学习教育形式

（1）党校培训。除学院党校每学年举办的发展前入党积极分子集中教育培训班外。各书院党组织应根据各自的特点，制定党员发展不同阶段相应的培训计划，每学期举行一次学生党员（入党积极分子）的学习教育活动。

（2）专题报告。书院党组织可以每学期组织一次学生党员（入党积极分子）理论学习的专题辅导报告。

（3）自学。书院党组织、辅导员要指导学生党员（入党积极分子）结合自身的需求，制定个人学习计划，每学期选择或指定一本政治理论书籍进行自学，并认真做好读书笔记，在此基础上写出心得体会文章，并在党员（入党积极分子）学习会上进行交流。

（4）组织理论研究社团。书院党组织可以指导学生党员（入党积极分子）积极组织成立大学生政治理论研究类社团，通过社团组只广大学生党员（入党积极分子）学习理论，提高认识。

（5）投身实践。要求学生党员（入党积极分子）每年至少参加一次社会考察实践或志愿者服务活动，通过亲身社会体验，了解国情社情，进一步加深对理论知识的理解和把握。

（二）以提高学生党员（入党积极分子）党员意识为目标，构建学生党员（入党积极分子）严格管理机制

1、组织生活制度。党支部每月至少安排一次组织生活会，通过集中教育学习、组织参观考察、开展党日活动等多种形式，让学生党员（入党积极分子）经常体验党内生活，接受党性锻炼，不断增强学生党员（入党积极分子）的党员意识和组织观念。

2、布置任务制度。党支部要根据不同的时期向每个党员（入党积极分子）下达不同的工作任务，使党员（入党积极分子）既能明确自己阶段性的工作目标和肩负的责任，又能在完成工作的过程中不断提高自己的工作能力和自身素质。

3、配备联系人制度。党支部须为每位预备党员指派一名党员联系人，负责预备党员在预备期中的继续教育、培养和考察工作；每个党员须联系一批入党积极分子，认真做好入党积极分子的教育、培养和考察工作。

4、思想汇报制度。学生党员（入党积极分子）每学期（每季度）至少要主动向党支部进行书面思想汇报一次，全面汇报近期的思想、工作、学习及发挥先锋模范作用等情况，便于党支部及时掌握学生党员（入党积极分子）的思想动态。

5、定期分析制度。党支部每学期要分析一次党员（入党积极分子）队伍的思想、工作、学习、生活以及先锋模范作用等状况，专题研究党员先进性教育和管理工作的计划和思路，总结经验，完善措施，不断提高工作的针对性和有效性。

（三）以增强学生党员（入党积极分子）服务意识为目标，构建学生党员（入党积极分子）作用发挥机制

1、学生党员（入党积极分子）发挥先锋模范作用的途径：

在全面履行党员八项义务的基础上，结合大学生的实际，坚持“五带头”：

（1）带头学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，树立共产主义远大理想和建设有中国特色社会主义的信念，做坚定的马克思主义者。

（2）带头践行社会主义荣辱观，遵纪守法，诚实守信，团结互助，做维护学校和社会和谐安全稳定的骨干。

（3）带头勤奋学习，努力提高综合素质，积极争取优秀学生奖学金，争做学习标兵。

（4）带头搞好宿舍文化建设，在星级宿舍（文明宿舍）评比活动中做到“保四争五”（保良争优），当好宿舍责任人。

（5）带头承担社会工作，勤政廉洁，积极为同学服务，争做社会活动积极分子。

2、配套的具体机制

（1）学生党员（入党积极分子）责任区制度。高年级学生党员（入党积极分子）联系低年级班级或担任辅导员助理，具体协助辅导员关心和指导低年级班委开展各项班级工作，解答疑惑，督导自习，帮助同学解决思想、工作和生活上存在的各种困难和问题，以推动和促进低年级班级工作和学风建设的顺利开展。

2、学生党员（入党积极分子）宿舍区工作制度。根据文明宿舍（星级宿舍）评比需求，在学生宿舍区域内建立学生党员（入党积极分子）工作站，张贴党员（入党积极分子）照片，公布寝室号码，明示有困难找党员（入党积极分子），方便党群联系，提供各种服务，展示党员形象，在宿舍区逐步形成“学生党员（入党积极分子）带头服务，积极分子参与服务，同学之间相互服务”良好风气。

3、学生党员（入党积极分子）志愿者服务制度。在学院各种重大活动、节庆、新生入学以及校外精神文明、政治文明建设、社区共建、扶贫帮困等事项中，组建以学生党员（入党积极分子）为主体的志愿者队，关心弱势群体，爱心回馈社会，以“关爱、奉献、责任”为己任。在义务服务的过程中不断提升自己的思想境界，增强党性修养，展示党员风采。

4、结对帮困制度。学生党员（入党积极分子）要尽力帮助学习、生活等有困难的同学一起进步，做到一名党员（入党积极分子）结对一个学习有困难的学生，帮助端正学习态度，掌握学习方法，解答学习问题，积极营造“同学有所呼、党员有所应；同学有所求，党员有所为”的良好校园氛围。

（四）以提高学生党员（入党积极分子）自律意识为目标，构建学生党员（入党积极分子）约束监督机制

1、民主生活会制度。党支部每学期召开一次民主生活会，党内开展积极的思想交锋，肯定成绩，指出不足，明确方向，学生党员（入党积极分子）的言行始终置于纪律的约束和组织的监督。

2、党员（入党积极分子）监督台制度。建立张贴有党员（入党积极分子）照片的公示、监督台。

3、建立过程考核评价制度。学生党员每学期考核定级一次，入党积极分子每季度考核定级一次，考核结果良好一下要予以警示、谈话、诫勉。

4、“意见箱”制度。各书院设立“学生党员（入党积极分子）意见箱”，置学生党员（入党积极分子）于广大师生的监督之下，对于反映的各类意见党支部须及时核实、处理和答复。

5、佩带党徽制度。学生党员在校期间必须佩带党徽，亮牌明示，注重形象，严于律己，自我约束，自觉接受党内外群众的监督。

6、严格执行上述“一票否决”制度。

（五）以明晰党员先进性具体要求为目标，构建学生党员（入党积极分子）先进性考核激励机制

1、理论考试制度。每学年举行一次学生党员（入党积极分子）党的基本知识和时事政治的理论考试，以检验学生党员（入党积极分子）平时关注政治理论的程度和学习成效，考试成绩在党支部内予以公布。通过书面测试、查阅笔记、交流心得等方式，对学生党员（入党积极分子）的理论学习情况进行考核评估，把党员参加学习的情况和学习成果作为对学生党员（入党积极分子）测评的重要依据。

2、年度考核制度。每年年终对学生党员（入党积极分子）在理论学习、理想信念、思想道德、组织纪律、集体观念、奉献精神、联系群众、工作态度、学习实绩、寝室表率等方面进行全面考核，学生党员（入党积极分子）自觉接受党内外同志的评议。考核程序分为个人自评、群众测评、党内互评和组织考评四个部分：

（1）个人自评：学生党员（入党积极分子）对照党员先进性具体要求，以写实的方式认真回顾总结一年来个人在思想、学习、工作等方面党员先锋模范作用发挥情况；

（2）群众测评：学生党员（入党积极分子）向所在班级全体学生进行述责、述学，即述党员责任、述理论学习，同时通过发放问卷调查表对学生党员（入党积极分子）进行综合测评；

（3）党内互评：通过党内专题民主生活形式，依据党员先进性要求，在学生党员（入党积极分子）中开展批评与自我批评，相互之间点评打分，肯定成绩、查找问题、分析原因，明确今后努力方向；

（4）组织考评：党支部在个人自评、群众测评、党内互评的基础上，认真汇总和慎重分析每一位学生党员（入党积极分子）的现实表现，客观、公正、全面地为每一位学生党员（入党积极分子）作出组织评定意见。

3、表彰激励制度。

（1）在对学生党员（入党积极分子）全面综合考核基础上，大力宣传先进学生党员（入党积极分子）的优秀事迹，努力培养广大学生党员（入党积极分子）积极向上、奋发有为的精神面貌，积极营造“学习先进、争当先进、赶超先进”的良好氛围。

(2）对年终考评成绩优异的学生党员（入党积极分子），分别给予院、系“优秀学生党员（入党积极分子）”称号，并适当给予精神和物质奖励。

三、其他：

1、基层组织要抓紧：不要就党建搞党建，要融入书院整体工作；抓起步、抓基础、抓规范。

2、辅导员要重视：党建历来是学生工作的龙头。